推进开州区在新时代西部大开发中高质量发展

2019-12-03 09:27 来源:开州日报 作者:潘仲海 责任编辑:赵娟 文章问题:点我纠错
摘要:在实施西部大开发战略20周年之际,习近平总书记再次亲临重庆视察,希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。

推进开州区在新时代西部大开发中高质量发展

■潘仲海

在实施西部大开发战略20周年之际,习近平总书记再次亲临重庆视察,希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。西部地区是国家重要的生态屏障和能源资源接续地,也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的难点和重点。西部大开发实现了中国经济发展战略大转变。重庆是西部地区唯一的直辖市,集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,地处中西部地区结合部,与川、黔、湘、鄂、陕5省接壤,是东西互济、海陆统筹重要的战略腹地、战略要地、战略节点。开州区位于重庆市东北部,三峡库区腹地,是口大区、农业大区、移民大区,是西部地区发展的重要支撑点,要找准切入点、着力点,干在实处、走在前列,推进开州区在新时代西部大开发中高质量发展。 

一、推进产业发展高质量 

紧紧围绕构建现代产业体系,高标准规划和实施产业发展。坚持工业强区战略不动摇,着力加快浦里新区建设;大力发展智慧农业、数字乡村,培育壮大特色高效产业,推进种养加销一体、一二三产融合;实施全域旅游布局,加快城乡文化旅游、高山生态旅游发展,提高旅游产业综合价值;促进现代商贸服务业繁荣发展,让开州加速汇聚人气、集聚商机、创造财富。一是强力推进改革举措。要以“咬定青山不放松”的定力、毅力,扭住深化供给侧结构性改革这条主线,在固本、开新、求变上下功夫,全力稳住基本面,增强微观主体活力,推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革。落实供给侧结构性改革“八字方针”,巩固“三去一降一补”成果,加大“破、立、降”力度,坚决清退僵尸企业、空壳公司,持续降低企业制度性交易成本和合规性成本;增强微观主体活力,实施市场准入负面清单制度,深化公共资源、公共服务等领域市场化改革;提升产业链水平,强化工业基础能力建设,发展新的产业集群;畅通经济循环,促进生产与消费、经济增长与扩大就业、金融与实体经济良性互动;深化国资国企改革,做实做优国企资产,推进经营性国有资产统一监管,实现国资保值增值;加强资产、资金和资源整合,推进投融资改革。二是切实提升开放水平。建设开放通道,拓展开放平台,壮大开放主体,优化开放环境,积极主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、重庆内陆开放高地和渝东北三峡库区城镇群建设,加快构建开放型经济新格局,增强开放带动力。深化与万州、云阳、达州等周边区域融合发展,推进基础设施互联互通、城乡一体繁荣、景区共建共享、产业优势互补、人才共育共用、生态同向同育;提升浦里新区开放平台功能,增强开州港货物吞吐和辐射服务能力,不断提升其在川东和渝东北独特的公铁水多式联运功能;积极争取中国法学会、中石油、四川省、山东省潍坊市、江津区、璧山区的对口支援和帮扶,不断深化全方位、多领域合作格局,进一步完善合作领域项目化、清单化、事项化,高水平建设鲁渝先进制造业产业园。三是积极推动大数据智能化应用。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快实施智慧城管、智慧政务、智慧农业等智能化应用重点工程,增强高质量发展动力。大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,培育数字经济企业;大力构建创新生态系统,推行研发准备金、创新券、财政奖补等激励政策,启动知识价值信用贷款试点,用好创业种子基金;引导企业与高校、科研院所合作共建各类研发机构,开展一批科技研发、成果转化等重点项目,建设科技创新服务中心,建成“互联网+科技资源”共享服务平台,新培育高成长性科技企业和高新技术企业、市级科技型企业,让创新源泉在开州大地上不断涌流。 

二、推进生态保护高质量 

开州区在西部大开发中只有以改善生态环境质量为前提,抓住产业结构调整,充分发挥区域生态与资源优势、统筹规划和实施生态优先绿色发展,才能建成美丽富饶生态开州。一是强化生态文明理念。强化“上游意识”、担当“上游责任”,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,实施“绿色+”行动,努力实现产业兴、百姓富、生态美的有机统一;坚持生态优先、绿色发展,打好污染防治攻坚战,扎实抓好三峡库区后续工作,为筑牢长江上游重要生态屏障作出积极贡献;优化城乡生产、生活、生态空间布局,为城乡融合发展奠定基础;深化城市建设管理,完善功能配套,全面提升城市品质,彰显“山水之城、美丽之地”的独特魅力。二是强力实施污染防治。深入开展“环保五大行动”。打好碧水攻坚战,持续强化饮用水源地保护,以严管问责推动河长制走向“河长治”,实施鲤鱼塘水库截污工程,强化城区污水处理厂建设,实施乡镇污水处理规模提升、工艺改造,建设浦里新区临港组团污水处理厂,建设乡镇雨污分流设施,完善乡镇场镇、农村居民点污水处理设施,提升城区、乡镇集中式饮用水源地水质达标率。打好蓝天保卫战,实施工业污染源全面达标排放计划,开展道路扬尘、噪声扰民、露天焚烧专项整治,控制机动车尾气、生活废气污染,创建市级扬尘控制示范工地,城市空气质量优良天数达到320天以上。打好净土持久战,深入推进化肥、农药减量化行动,实施畜禽粪污资源化利用整区推进项目,完成生猪当量养殖污染治理;加快一般工业固体废物处理厂建设,投用船舶废弃物接收处置项目、病死畜禽无害化处理场;推行垃圾分类,建成大进镇垃圾收运中转站,实施城区餐厨垃圾收运无害化处置,全区生活垃圾无害化处理率达到98%以上。三是强力实施生态保护。做好国土调查,推进国土绿化提升行动,森林覆盖率达到53.5%。加快地质灾害综合防治体系建设,实施地灾治理,治理水土流失;培育节能环保产业,规划布局新能源充电桩;实施消落区综合治理,加强雪宝山、澎溪河湿地等自然保护区管护及生态技术研究;建立生态环境监管大数据平台,严格“三线一单”管控,建立完善区域、乡镇之间流域生态考核补偿机制;落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任,强化党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度;抓好环保督察、卫片执法、土地例行督察反馈问题整改,巩固砂石开采加工专项整治成效,开展生态文明建设评价考核,积极回应群众对优美生态环境的关切。 

三、推进城乡建设高质量 

坚持城乡统筹协调发展,提升规划建设管理水平,构建环汉丰湖片区和浦里新区、江里现代农业区、东里生态保护区“一心三区”城乡空间格局,加速建设“山湖城人景产”相融的滨湖宜居城市,加快中心镇、重点镇和精致小镇建设,努力建设生态宜居的美丽乡村。一是推进城市提升工程。拓展城市新区建设,东部新区靓丽呈现,西部新区人气攀升,加快建设红光片区、北部新区。全线贯通帽壳顶隧道、邹家山隧道、花椒园大桥城市快速通道,构建歇马、丰太、大丘滨湖环城道路和环湖慢速通道,建设汉丰湖南岸滨湖公园、飞鹰堡公园,完善南岸夜景灯饰工程。有序推进特色小镇及重点镇建设,提高常住人口城镇化率。二是抓好乡村振兴示范。加快乡村振兴试验示范,打造一批各具特色的示范点,建设大美乡村。实施“五沿带动、全域整治”行动,以“三清一改”为重点,扎实推进农村人居环境整治,探索建立长效管护机制;编制多规合一的乡村规划,强化农房风貌管控;建设平安乡村,促进乡村善治,整治“无事酒”等陋习,引导村民养成文明和卫生的良好习惯,让广袤农村成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园;着力抓好郭家毛成村、长沙齐圣村等实施乡村振兴试验示范点建设,推进铁桥三台村、大进红旗村和年华村市级美丽宜居村庄建设,建成大美乡村市级示范片。三是强化基础设施建设。建成开城高速,贯通浦万隧道和赵长快速通道,大修、改造国省县道,新建改建农村公路。建设开州港、通用机场,渝西高铁和巫云开、万达直线高速公路。建设开州大桥,打造环汉丰湖及北部新区景观建设。兴修天白水库、水竹沟水库、跳蹬水库等,巩固提升29万农村人口饮水安全。扩大天然气开采量,开发页岩气,建设狮子山风力发电项目。完成镇安220千伏、110千伏输变电站工程。新增城镇供气管网,南门镇、长沙镇实行“双气源”供气。运用5G通信技术,实现行政村光纤通达率100%。实施好三峡后续项目,落实到位专项补助、库区基金、对口支援资金。 

(作者系开州区委党校经济学高级讲师) 

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